初稿-煤炭資源儲量有效管理研究摘要
煤炭是促進我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的資源動力，煤炭資源儲量一向為礦政管理部門所重視。本文首先闡述了煤炭資源儲量的概念，煤炭資源儲量管理工作的內(nèi)容及作用，隨后對我國現(xiàn)階段煤炭資源管理現(xiàn)狀進行了調(diào)研，分析了其中所存在的管理問題，繼而在此基礎(chǔ)上提出了一些有針對性的管理改善措施，為構(gòu)建完善的煤炭資源儲量管理體系提供相應(yīng)的參考。
關(guān)鍵詞：煤炭資源；儲量管理；措施；
Abstract
Coal is the resource power to promote China's economic development and social progress, and the reserves of coal resources have always been valued by the mining administrative departments. This paper first parameterizes the concept of coal resources reserves, the content and function of coal resources reserves management, then investigates the present situation of coal resources management in China, analyzes the existing management problems, and then puts forward some targeted management improvement measures for the construction and improvement of coal resources management. The coal resources reserve management system provides corresponding reference.
Key words: coal resources; reserves management; measures;
1引言
煤炭是重要的一次能源，特別是在我國，它是促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源動力，相應(yīng)地，煤炭工業(yè)也是我國能源產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步產(chǎn)生了巨大的影響。目前，我國已探明可開采的煤炭資源儲量位居世界第三位，而我國每年開采和消費煤炭資源量均已位居世界前列，其中年平均煤炭消費量一度占據(jù)我國能源消費總量的70%以上，然而，由于我國煤炭資源分布面廣，地域分布和煤炭資源賦存條件之間的差異極大，對我國煤炭資源開采監(jiān)管工作帶來了極大的困難，此外，我國煤炭資源的開發(fā)利用還存在著一系列的問題，不僅對國內(nèi)煤炭資源造成嚴重的浪費，還造成了惡劣的社會影響。近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念逐步深入人心，大力推進現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化煤炭儲量資源管理，合理開發(fā)利用現(xiàn)有煤炭資源，延長我國煤炭資源的開采年限和服務(wù)年限，已成為實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切任務(wù)。
2煤炭儲量的概念及其管理工作的作用
煤炭儲量是指蘊藏于地下具有工業(yè)利用價值的煤炭數(shù)量，其涵義是指煤炭的數(shù)量、質(zhì)量、勘探程度、開采技術(shù)等方面的因素滿足工業(yè)開采的需求。煤炭儲量管理是指地測部門和生產(chǎn)技術(shù)部門在全面、準確地掌握煤炭資源儲量信息的基礎(chǔ)之上，根據(jù)礦政管理部門提供的煤礦開采計劃，對煤礦的開采施行監(jiān)督業(yè)務(wù)，通過采取相應(yīng)的開采調(diào)控措施，依法建立起健康的煤礦開采秩序，使煤炭資源達到合理充分開采、減少煤量損失的目的。此外，煤炭儲量管理工作還為國家煤炭資源管理提供相應(yīng)的動態(tài)信息和數(shù)據(jù)，為煤礦產(chǎn)權(quán)管理工作奠定基礎(chǔ)，它是煤礦設(shè)計、改擴建、開拓延深和煤炭開采任務(wù)接續(xù)的重要依據(jù)，它是實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)利用的重要基礎(chǔ)。
3煤炭資源儲量管理工作的內(nèi)容
根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，我國煤炭資源儲量管理工作的主要內(nèi)容是要在逐步建立起適應(yīng)社會主義經(jīng)濟體制要求的煤炭資源儲量管理制度的過程中，全面、準確地收集煤炭資源儲量信息和相關(guān)地質(zhì)資料，通過采取煤炭資源儲量評審登記、煤炭資源儲量年度統(tǒng)計和地質(zhì)資料匯交管理等手段，及時地為公眾提供煤炭資源信息服務(wù)[1]。
煤炭資源儲量評審登記是指煤炭資源儲量先由具有資質(zhì)的資源評審機構(gòu)進行評審，再將評審結(jié)果向礦政管理部門申報登記的過程，并且只有經(jīng)過登記的煤炭資源儲量，才能向社會公眾公布，作為礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作的依據(jù)。煤炭資源儲量年度統(tǒng)計和地質(zhì)資料匯交是指由煤礦所有權(quán)人根據(jù)其所據(jù)有的煤炭儲量資源和地質(zhì)資料現(xiàn)狀，填寫相應(yīng)的統(tǒng)計報表，并呈送相關(guān)審查機構(gòu)審查之后，再由縣級礦政管理部門逐級上報至國土資源管理部進行匯總的過程，同時，國土資源管理部將對這些匯總的統(tǒng)計資料進行抽查或?qū)徍恕?br />
4煤礦儲量管理工作現(xiàn)狀
1）煤炭資源儲量管理工作不規(guī)范
（GB/T 17766-1999）《固體煤炭資源/儲量分類》是我國現(xiàn)階段煤炭資源儲量管理工作主要參考的技術(shù)標準，該技術(shù)標準是于1999年制訂并頒布實施，然而，經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展，我國煤炭資源儲量狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，同時現(xiàn)行的技術(shù)標準為完全在各個煤礦企業(yè)中廣泛宣貫，使其在煤炭資源勘查、開發(fā)和利用等方面發(fā)揮的作用微乎其微，已不能適應(yīng)于煤炭資源開發(fā)利用工作的要求，嚴重制約著煤炭資源儲量管理工作的規(guī)范化發(fā)展。
2）煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)管理水平落后
改革開放初期，我國煤礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一段快速發(fā)展時期，一大批年產(chǎn)能少于3萬噸的小型煤礦相繼投產(chǎn)，這類小型煤礦由于受到投入成本資金的限制，采煤機械設(shè)備技術(shù)水平和生產(chǎn)方式落后，存在著開采效率低、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、安全事故頻發(fā)等問題，一些小型煤礦企業(yè)不具有開采薄煤層的能力而進行強行開采，造成產(chǎn)煤質(zhì)量下降，還對鄰近區(qū)域圍巖穩(wěn)定性造成影響，有的甚至引發(fā)安全事故[2]。此外，為追求經(jīng)濟利益，超采盜采現(xiàn)象嚴重，造成大量煤炭資源的浪費，煤炭工業(yè)生產(chǎn)秩序十分混亂。...
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